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全國消防審驗工作部署會：匯聚智慧力量，開拓消防審驗高質(zhì)量發(fā)展新路徑 發(fā)布時間：2025-03-21   近期，全國建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作部署會于安徽省合肥市成功舉辦。此次會議積極組織各省全面梳理過往工作成果，廣泛交流典型經(jīng)驗，深入探討工作中遭遇的難題并尋求有效對策，進一步拓展工作思路，精心研究部署 2025 年消防設(shè)計審查驗收（簡稱 “消防審驗”）重點任務(wù)。安徽省、上海市、合肥市、銅陵市等省市縣（區(qū)）在會上踴躍分享各自的寶貴經(jīng)驗。強化頂層規(guī)劃，健全監(jiān)管體系架構(gòu)   自承接消防審驗職責(zé)以來，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門勇挑重擔(dān)、攻堅克難。經(jīng)過持續(xù)努力，消防審驗管理機制逐步完善，工作從初步承接穩(wěn)步向高質(zhì)量推進。   安徽省著力構(gòu)建以制度規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息平臺及廉政防控為基礎(chǔ)框架的消防審驗體系，有力推動全省消防審驗工作提質(zhì)升級。鑒于住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門與消防部門管理體制的差異，安徽省從省級層面重新構(gòu)建規(guī)章制度、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，對消防審驗工作進行全面規(guī)范與指導(dǎo)。相繼出臺《安徽省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理實施辦法》《安徽省建設(shè)工程消防技術(shù)專家?guī)旃芾磙k法》等一系列制度，涵蓋機構(gòu)設(shè)置、流程規(guī)范、專家使用、人員管理、信息共享、監(jiān)督管理等多個關(guān)鍵領(lǐng)域。   在監(jiān)督管理創(chuàng)新方面，安徽省積極探索新方式，完善監(jiān)督機制。其一，創(chuàng)立 “監(jiān)督檢查清單管理機制”，在全省范圍推行 “雙隨機、一公開” 監(jiān)督檢查模式。針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，采用問題清單、執(zhí)法建議清單、整改清單、處罰處理清單 “四項清單”，有力督促整改并實現(xiàn)閉環(huán)管理。其二，建立 “產(chǎn)品質(zhì)量管理協(xié)同機制”，聯(lián)合省消防救援總隊、省市場監(jiān)督管理局等部門開展消防產(chǎn)品監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)及專項整治行動。其三，構(gòu)建 “公益訴訟協(xié)作機制”，省人民檢察院與省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機制的意見》，將建設(shè)工程消防安全納入公益訴訟重點協(xié)作領(lǐng)域，凝聚行政與檢察合力，增強消防審驗的權(quán)威性。   在市級層面，銅陵市頒布《銅陵市建設(shè)工程消防設(shè)計審查工作指南（試行）》，明確消防設(shè)計審查工作流程以及消防設(shè)計技術(shù)審查依據(jù)與規(guī)范應(yīng)用，為既有建筑消防設(shè)計審查管理提供清晰指引，有效破解既有建筑改、擴建工程消防技術(shù)規(guī)范適用難題。同時，嚴格落實五方主體責(zé)任，在消防施工單位進場時開展技術(shù)交底，消防產(chǎn)品進場時進行現(xiàn)場核查，隱蔽工程封閉前留存影像資料，消防竣工驗收前提供技術(shù)指導(dǎo)，全方位提升消防工程施工質(zhì)量。此外，銅陵市注重加強與其他專業(yè)部門協(xié)作，在規(guī)劃階段聯(lián)合多部門嚴格把關(guān)，從源頭上確保新建建筑選址與周邊建筑及道路、管網(wǎng)的消防安全間距等符合規(guī)范要求。聯(lián)合消防救援、市場監(jiān)督管理、公安等部門，針對疑似不合格消防產(chǎn)品開展聯(lián)合執(zhí)法，從源頭上把控消防工程質(zhì)量。持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，減輕企業(yè)群眾負擔(dān)   優(yōu)質(zhì)的服務(wù)能夠顯著降低企業(yè)和群眾的辦事成本，助力項目高效、高質(zhì)量通過驗收，盡早開工投產(chǎn)。為進一步提升建設(shè)工程消防審驗工作成效，更好地服務(wù)城市建設(shè)發(fā)展，安慶市太湖縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局主動提前介入，與自然資源規(guī)劃部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。在規(guī)劃設(shè)計方案評審環(huán)節(jié)，重點對設(shè)計方案中的建筑周邊環(huán)境、消防防火間距、消防車道、消防車登高操作場地等關(guān)鍵要素進行預(yù)先審查，方便項目提前優(yōu)化設(shè)計。   針對消防驗收過程中常見的問題，太湖縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局在項目開工建設(shè)初期，組織建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理及消防專業(yè)承包單位人員開展消防監(jiān)督集中交底，詳細告知消防驗收或備案抽查的相關(guān)要求。為確保工程項目順利通過消防驗收，太湖縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局在項目聯(lián)合驗收前，主動與建設(shè)單位溝通聯(lián)系，提供驗前服務(wù)。對于驗前發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋并督促整改，盡可能將問題解決在聯(lián)合驗收之前。   六安市裕安區(qū)持續(xù)優(yōu)化審批流程、規(guī)范服務(wù)舉措，積極探索消防審驗工作新路徑。通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、微信推送等多種方式，指導(dǎo)企業(yè)熟悉工程建設(shè)審批程序、消防技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及審驗工作流程。大力推行消防審驗 “網(wǎng)上辦”“馬上辦”，建立建設(shè)單位、設(shè)計單位、審圖機構(gòu)、審驗部門共同會商解決疑難問題的機制，讓企業(yè)辦理消防審驗手續(xù)實現(xiàn) “最多跑一次”，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。對于重點項目，提供全過程跟蹤服務(wù)，從工程簽約落地開始就指定專人，全程跟進項目的消防設(shè)計審查、施工過程以及驗收前的技術(shù)指導(dǎo)。   鑒于工業(yè)項目大多屬于備案抽查項目的實際情況，按照工業(yè)項目一次辦結(jié)的要求，在工程開工后，主動參與由聯(lián)合驗收首席驗收師牽頭組織的技術(shù)服務(wù)交底，發(fā)放建設(shè)工程消防審驗現(xiàn)場評定明白紙，詳細說明施工規(guī)范、驗收標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)注意事項，幫助企業(yè)了解消防驗收現(xiàn)場評定內(nèi)容。統(tǒng)一開展聯(lián)合檢查，集中反饋存在的問題，協(xié)助企業(yè)解決項目整改過程中的難點問題，降低整改成本，減輕企業(yè)負擔(dān)，提高驗收效率，實現(xiàn)工業(yè)項目竣工聯(lián)合驗收 “一次辦結(jié)”。重視人才培育，規(guī)范專業(yè)隊伍建設(shè)   建設(shè)工程消防審驗工作專業(yè)性強、涉及領(lǐng)域廣泛。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展以及人民對美好生活需求的不斷增長，消防審驗工作面臨著新舊矛盾交織的嚴峻形勢。新形勢、新任務(wù)對消防審驗從業(yè)人員提出了更高要求。   為全力保障消防審驗工作力量，上海市高度重視隊伍建設(shè)。為進一步提升消防設(shè)計審查、消防驗收人員以及設(shè)計、審圖、技術(shù)服務(wù)等單位的業(yè)務(wù)能力，邀請專家開展消防專業(yè)培訓(xùn)與宣貫活動。近年來，市區(qū)兩級累計組織開展各類培訓(xùn) 78 次，培訓(xùn)人數(shù)達 4000 余人次。期間，會同市消防救援總隊開展消防產(chǎn)品、消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)專項培訓(xùn)，強化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)；邀請專家針對《建筑防火通用規(guī)范》《建筑防排煙系統(tǒng)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》進行深入培訓(xùn)；聯(lián)合市消防救援總隊開展消防設(shè)施操作實地培訓(xùn)和火災(zāi)體驗活動。此外，針對住宅保溫材料問題的投訴，與上海建科檢驗有限公司共同制定易燃建筑材料燃燒性能現(xiàn)場初步判定方法，并制作成視頻，方便監(jiān)督人員學(xué)習(xí)與應(yīng)用。下一步，上海市將加大對消防審驗業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員能力培訓(xùn)的力度，通過組織集中授課、實操培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)宣貫、集體討論、答疑解惑、問題回復(fù)等多種方式，持續(xù)規(guī)范消防審驗行為，提升全市消防審驗隊伍的整體能力水平。   合肥市致力于打造規(guī)范高效的專業(yè)隊伍。在規(guī)范管理方面，建立 “季度排名 + 定期監(jiān)督 + 動態(tài)考核” 機制，對協(xié)審機構(gòu)實施 “線上 + 線下” 雙重督查，定期召開協(xié)審質(zhì)量反饋會議，督促協(xié)審單位關(guān)注審查重點難點，確保審查質(zhì)量。在專業(yè)能力提升方面，每季度舉辦一期 “消防大講堂”、組織一次標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范專項測試，每半年開展一次消防驗收現(xiàn)場觀摩活動，每年培訓(xùn)從業(yè)人員 3000 多人次。鼓勵審驗人員考取國家職業(yè)資格證書，營造 “以考促學(xué)、以學(xué)促干” 的良好工作氛圍。同時，建立了擁有 400 余人的專家?guī)欤w 11 大類 55 個專業(yè)，充分發(fā)揮專家智慧，深入研究消防工程安全措施，為消防審驗提供強大的技術(shù)支持，加強對新業(yè)態(tài)項目的監(jiān)管。

  2025 年既是 “十四五” 規(guī)劃的收官之年，也是 “十五五” 規(guī)劃的布局之年。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門需堅定信心，深化改革、狠抓落實，扎實推進建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作，為推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。

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